崇禎的改革幣制和開(kāi)源節(jié)流
2015-06-01 21:51:16 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) 小 中
【經(jīng)濟(jì)鉤沉】
越是走投無(wú)路的時(shí)候,政府就越要與民爭(zhēng)利;越是與民爭(zhēng)利,政治就越走向腐敗,行政就越廢弛。
王國(guó)華
明朝的末代皇帝崇禎,一上臺(tái)就遭遇了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。各地民亂四起,關(guān)外滿(mǎn)洲頻擾,兵餉不斷增加,哪兒哪兒都需要花錢(qián),而帝國(guó)的國(guó)庫(kù)里,卻越來(lái)越空虛,入不敷出。作為一國(guó)之君的崇禎,使用了以下辦法救濟(jì):
一是改革幣制。崇禎十六年下半年,戶(hù)部用司務(wù)蔣臣上疏,提出了幣制改革的具體措施,其中包括:盡快確定方案并頒行天下;詳細(xì)核計(jì)新鈔舊幣的換算辦法;新鈔制作要精美;跟老百姓兌換新鈔時(shí)要講究誠(chéng)信;早開(kāi)鑄局;設(shè)置高官來(lái)管理等等。崇禎認(rèn)為很有必要,批示說(shuō),這可是利國(guó)利民的大好事,那就趕緊實(shí)行吧。他讓?xiě)舨亢凸げ考纯倘マk,此后還多次詢(xún)問(wèn),并要求相關(guān)部門(mén)十天就向自己匯報(bào)一次。不過(guò),如果國(guó)民生產(chǎn)總值沒(méi)有增加,光靠改革幣制,如何扭轉(zhuǎn)面臨的困局?最大的可能就是變化一種方式,把老百姓兜里的錢(qián)轉(zhuǎn)到政府自己的兜里來(lái),對(duì)于此種做法,時(shí)人大多不以為然。
二是開(kāi)源節(jié)流。所謂開(kāi)源,其一是增加賦稅,在多如牛毛的賦稅中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。崇禎十六年十月十一日,皇帝讓?xiě)舨块_(kāi)征煙酒稅。原先,煙酒屬于政府專(zhuān)賣(mài),但基本上是有令不行,私販現(xiàn)象非常普遍。政府現(xiàn)在明文規(guī)定,禁令解除了,但是在一兩銀子的交易額中要拿出三錢(qián)來(lái)上稅,如有偷稅漏稅,除煙酒沒(méi)收外,還要依律治罪。其二是賣(mài)官、贖罪。有人上書(shū)說(shuō),以前生員花錢(qián)進(jìn)學(xué),享受不到和正規(guī)生員同樣的待遇,名字不列入官府序列中,捐學(xué)的人興趣不大,因此,建議每年在固定名額之外增加十之一二,每名納銀二百兩,和其他生員一起參加考試,考試成績(jī)只論高下,不做取舍;關(guān)于花錢(qián)贖罪,以前,逆案、贓多未完者、封疆失事者均不許花錢(qián)贖罪,因此,刑部奏本,認(rèn)為能夠真正掏錢(qián)的并不多,請(qǐng)求從寬,允許原來(lái)衙門(mén)里犯罪的胥吏皂役們交錢(qián)減刑。崇禎同意了這個(gè)方案,但他擔(dān)心贖罪錢(qián)被中途截流,交不到自己手上來(lái),特意強(qiáng)調(diào):京內(nèi)贖買(mǎi),需要到刑部交錢(qián),外埠的,由撫按查等收取,需先行到刑部交納,不能跟其他收入搞混了。這些開(kāi)源措施,目標(biāo)只有一個(gè):搞錢(qián)。至于賣(mài)官和贖罪可能引起的社會(huì)問(wèn)題,就顧不上考慮了。越是走投無(wú)路的時(shí)候,政府就越要與民爭(zhēng)利;越是與民爭(zhēng)利,政治就越走向腐敗,行政就越廢弛。飲鴆止渴,本為延緩生命,而實(shí)際上卻加速了死亡的進(jìn)程,法制遭受了破壞,蟻穴之匱,長(zhǎng)河將崩也。
在節(jié)流方面,崇禎表現(xiàn)出了更高的姿態(tài),他不但多次下“罪己詔”自我反省,而且以身作則,號(hào)召大家都來(lái)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。在給禮部的曉諭中,他說(shuō):“邇來(lái)兵革頻仍,災(zāi)謹(jǐn)?shù)?jiàn),內(nèi)外大小臣工士庶等,全無(wú)省惕,奢侈相高,越王章,暴殄天物,朕甚惡之!崇儉去奢,宜從朕始。朕于冬至、正旦、壽節(jié)、端陽(yáng)、中秋及遇諸大典,升淀行禮,方許作樂(lè),其余皆免。至浣衣減膳,已有諭旨。今用銅錫木器,以仿古風(fēng)。其余金銀各器,關(guān)系典禮者,留用;余盡貯庫(kù),以備賞賚。內(nèi)外文武諸臣,俱宜省約專(zhuān)力辦賊。”他還事無(wú)巨細(xì)地要求人們不能擅自穿用“紅紫衣履”,普通老百姓不能隨便穿綾羅綢緞,佩帶金銀首飾等,“衣袖不許過(guò)一尺五寸”,“器具不許用螺紫檀花梨等物,及鑄造金銀杯盤(pán)。”
崇禎認(rèn)為罪己詔和減膳等行動(dòng)應(yīng)該能夠打動(dòng)人民,讓他們跟著自己節(jié)省下每一分錢(qián),充當(dāng)軍餉,抗擊賊寇。可事實(shí)上,這跟老百姓又有什么關(guān)系?甚至,跟他的臣下又有什么關(guān)系?崇禎的語(yǔ)氣中,滿(mǎn)含著對(duì)臣子們的指責(zé),認(rèn)為他們太過(guò)驕奢,不跟自己一條心。平民百姓憑什么要跟他一條心?你維護(hù)的是朱家的天下,是自己吃香喝辣的尊貴地位,平民百姓跟誰(shuí)還不是為的吃口飯?他們不需要什么大志向,能維持生計(jì)就行。臣子們憑什么跟你一條心?在這種一脈相傳的“私營(yíng)企業(yè)”中,他們永遠(yuǎn)成不了主人翁,他們懷揣著的永遠(yuǎn)是打工心態(tài)。在你這里只為掙錢(qián)養(yǎng)家,自我享受,所謂“治國(guó)平天下”,只不過(guò)一句冠冕堂皇的口號(hào),當(dāng)不得真的!
(作者系深圳作家)
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