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所謂全程代辦，是指企業(yè)服務(wù)“全”要素、全流“程”、“代”理幫助馬上“辦”，本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了從“政府端菜”到“企業(yè)點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。

【資料圖】

通州區(qū)由區(qū)住建委牽頭，組建了“分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+牽頭部門+配合部門+服務(wù)管家”的企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，簡(jiǎn)化辦理事項(xiàng)、縮短辦理時(shí)限、優(yōu)化審批流程、明晰政策依據(jù)。

區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)中心主任趙明介紹，盡管“全程代辦”這種服務(wù)方式在招商引資工作上已流行多年，但面對(duì)城市副中心投資額度大、建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)急迫等客觀情況而言，挑戰(zhàn)巨大。

為了讓“全程代辦”這種“老套路”，在城市副中心煥發(fā)“新生機(jī)”，項(xiàng)目管家牽頭組建項(xiàng)目代辦組，匯集多部門力量，為建設(shè)主體提供包括業(yè)務(wù)咨詢、政策解讀、資料預(yù)審查等全方位“一體式”政務(wù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

“通過這種服務(wù)方式，可以實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)的各階段都有人牽頭抓總，而且在各手續(xù)審批部門均有技術(shù)支撐，資源調(diào)配更加優(yōu)化。”趙明說。

不同的項(xiàng)目面臨的問題也各不相同，為此，城市副中心為建設(shè)項(xiàng)目定制了“一項(xiàng)目一冊(cè)”，研究項(xiàng)目手續(xù)辦理技術(shù)線，建設(shè)主體需求線、項(xiàng)目施工工程線，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

博格華納北京公司

就是全程代辦的受益者

該公司位于潞城鎮(zhèn)，是一家高新技術(shù)外資企業(yè)。2022年，公司計(jì)劃擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)址南側(cè)進(jìn)行廠房擴(kuò)建。受到疫情影響，該項(xiàng)目位于上海的方案設(shè)計(jì)人員全部居家，為設(shè)計(jì)工作帶來極大困難，且無法提供蓋章的報(bào)審圖紙，各部門的審批工作無法開展。

疫情沖擊并未打斷項(xiàng)目推進(jìn)的節(jié)奏，企業(yè)提出建設(shè)需求后，區(qū)住建委按照全程代辦工作模式委派項(xiàng)目管家啟動(dòng)服務(wù)。項(xiàng)目管家牽頭摸排梳理實(shí)際情況，啟動(dòng)計(jì)劃編制，理清企業(yè)需求線、手續(xù)報(bào)審線、工程施工線，合理確定各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成期限，綜合形成一條合理可行的實(shí)施路徑。

僅用47天，博格華納北京公司相繼取得各種建設(shè)手續(xù)，如期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工，成為城市副中心首個(gè)開工的全程代辦項(xiàng)目。

辦理周期縮短近70%

項(xiàng)目推進(jìn)速度不減反增，通過各方的堅(jiān)守和付出，為項(xiàng)目搭建出一條疫情中的“綠色通道”，相比常規(guī)項(xiàng)目手續(xù)辦理周期縮短近70%。

區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)項(xiàng)目辦理開工手續(xù)過程涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，常規(guī)項(xiàng)目一般由建設(shè)主體逐家申報(bào)，串聯(lián)辦理，存在耗時(shí)較長(zhǎng)、程序繁瑣等缺點(diǎn)。

該項(xiàng)目通過全程代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)住建委為軸，區(qū)規(guī)自分局、區(qū)經(jīng)信局、潞城鎮(zhèn)政府等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高效推進(jìn)模式。通過項(xiàng)目管家的協(xié)調(diào)，推動(dòng)各部門為建設(shè)主體提前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，手續(xù)辦理方面，實(shí)現(xiàn)能并聯(lián)盡并聯(lián)，能簡(jiǎn)化盡簡(jiǎn)化。

全程代辦服務(wù)取得的成效，在城市副中心多點(diǎn)開花。

通過實(shí)施路徑提前謀劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)督辦、審批材料預(yù)先審查、審批事項(xiàng)集中催辦等服務(wù)方式，張家灣車輛段綜合利用項(xiàng)目較原計(jì)劃提前20天就取得施工準(zhǔn)備函，并實(shí)現(xiàn)土護(hù)降開工。通過對(duì)辦理項(xiàng)目規(guī)劃意見函、樹木伐移手續(xù)、土護(hù)降聯(lián)審會(huì)材料、施工準(zhǔn)備函等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)保障，首旅集團(tuán)總部項(xiàng)目用時(shí)3個(gè)多月便取得施工準(zhǔn)備函，于2022年底實(shí)現(xiàn)開工……

截至目前，區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)中心主承擔(dān)的全程代辦類重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)超過30個(gè)，涵蓋了城市建設(shè)、交通出行、教育醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，為全區(qū)重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”。為此，城市副中心把服務(wù)項(xiàng)目擺在更加突出的位置。

“目前已經(jīng)形成了一套可復(fù)制的高效管理制度，以《關(guān)于通州區(qū)重大項(xiàng)目全程代辦工作實(shí)施意見》和2022年試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)工作細(xì)則，著力提升重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦工作質(zhì)量與效率。”趙明表示，接下來將不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，通過搭建區(qū)級(jí)全程代辦服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城建領(lǐng)域的區(qū)級(jí)政務(wù)資源整合，并通過重大項(xiàng)目中心的全程代辦服務(wù)進(jìn)行輸出，通過合理的資源配置，為企業(yè)提供更多好的服務(wù)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直在路上。今后，城市副中心還將拓寬全程代辦服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，依托現(xiàn)有全程代辦服務(wù)模式，探索除城建領(lǐng)域外的多領(lǐng)域協(xié)作，項(xiàng)目的落地建設(shè)到企業(yè)后期的運(yùn)營(yíng)再到其參與社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面，未來均將有對(duì)應(yīng)的專業(yè)政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步增加落戶副中心企業(yè)的獲得感和幸福感。

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